- A ideologia partidária dos prefeitos teve pouca influência sobre as políticas municipais adotadas durante a pandemia.
- Prefeitos de direita tiveram menor adesão ao isolamento social no início da crise, mas essa diferença desapareceu rapidamente.
- Instituições, responsabilidades compartilhadas e interesses eleitorais locais ajudaram a limitar a influência da polarização política sobre as decisões municipais.
A polarização política marcou o debate sobre a pandemia de COVID-19 no Brasil. Enquanto autoridades nacionais defendiam posições distintas sobre isolamento social e outras medidas de prevenção, uma questão permanecia: até que ponto as preferências políticas dos prefeitos influenciaram as decisões tomadas nos municípios? Uma pesquisa publicada na revista Social Science & Medicine mostra que essa influência foi menor do que se poderia imaginar.
O estudo foi realizado por Ivan Filipe Fernandes, da Universidade Federal do ABC, Gustavo Andrey de Almeida Lopes Fernandes, da FGV EAESP, Michael Touchton, da University of Miami, e Brian Libgober, da Northwestern University. Para investigar a relação entre ideologia e políticas públicas, os pesquisadores analisaram 599 eleições municipais de 2016 com resultados muito próximos e compararam as respostas à pandemia adotadas pelos prefeitos eleitos. O objetivo foi verificar se a orientação política influenciava a adoção, o momento e a manutenção das medidas de prevenção em 2020.
Políticas de COVID-19 nos municípios foram pouco influenciadas pela ideologia
Os resultados mostram que prefeitos de esquerda, centro e direita adotaram políticas semelhantes para enfrentar a pandemia. Não houve diferença significativa entre os grupos na adoção de medidas como restrições de circulação, fechamento de atividades, quarentena, transporte e outras ações de prevenção. Também não foram identificadas diferenças relevantes na velocidade de implementação dessas políticas.
Entretanto, apareceu uma diferença no comportamento da população. No início da pandemia, municípios governados por prefeitos de direita apresentaram menor adesão ao isolamento social. O efeito, porém, foi pequeno e desapareceu rapidamente nas primeiras semanas. Além disso, essa diferença não se traduziu em aumento estatisticamente significativo de casos ou mortes por COVID-19 ao longo do período analisado.
Para os pesquisadores, o resultado ajuda a entender por que a retórica política nacional não necessariamente se transforma em políticas locais. Os prefeitos estavam submetidos a diferentes mecanismos de controle e responsabilidades, incluindo câmaras municipais, regras do sistema de saúde e órgãos de fiscalização. Além disso, precisavam responder às necessidades da população de seus próprios municípios e aos interesses eleitorais locais.
Instituições limitaram a influência política
Nesse cenário, as instituições funcionaram como uma espécie de limite à influência da polarização. O desenho descentralizado do SUS também teve papel importante, já que os municípios possuem responsabilidades diretas na prestação de serviços de saúde.
Assim, a pesquisa indica que, em situações de crise, compreender as políticas públicas exige olhar além da orientação partidária dos governantes. Regras institucionais, capacidade de gestão, demandas locais e incentivos eleitorais podem pesar tanto ou mais do que a ideologia política.
O estudo reforça, portanto, a importância de instituições capazes de manter a execução de políticas públicas mesmo em ambientes de forte polarização. Para os autores, essa resiliência institucional pode ser uma das estratégias mais importantes para garantir respostas públicas eficazes em futuras crises.
Leia o artigo na íntegra.
Nota: alguns artigos podem apresentar restrição de acesso.
Nota 2: imagem criada por inteligência artificial.
